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中国金融扶贫“多管齐下” 绝非“简单发放贷款”

2016-10-17

  “金融扶贫不是简单地发放贷款。”中国人民银行行长助理杨子强16日在金融扶贫论坛上指出,中国贫困地区的需求是差异化的,金融服务要体现多样化。多位与会专家也表示,金融扶贫光靠简单“给钱”远远不够。

  “不能一刀切,也不能撒胡椒面,更不能大水漫灌。”中国农业发展银行董事长解学智表示,中国832个贫困县、12.8万个贫困村,情况各有不同,7000万建档立卡贫困人口,基础也不一样。

  杨子强表示,为了实现扶贫贷款的精准识别,央行联合扶贫办等部门,建立了金融扶贫信息对接风险机制,研发了金融精准扶贫信息系统,正在全国推广使用。

  9月5号,中国金融精准扶贫贷款首期工作顺利完成,上述信息系统监测数据显示,今年起至2016年6月5日,中国精准扶贫贷款额18879.9亿元(人民币,下同),同比增长32.9%。

  在拿到银行所发放的贷款后,贫困户要面对的一个潜在风险便是因灾或因病返贫。金融扶贫中的保险扶贫则能为他们解决后顾之忧。

  “发展农业保险,将精准扶贫落实到保障农业产业发展上。”中国保监会副主席陈文辉指出,农业保险旨在帮助农民转移灾害风险,实现收入稳定。

  他指出,当前中国农业保险提供风险保障1.31万亿元,受益农户2290万户,其中多为贫困农户;其中扶贫专属保险产品43个,为贫困农户的发展生产,提供了因自然灾害和市场价格下跌而产生损失的双重保障。

  同时,发展大病保险,将精准扶贫落实到维护贫困人口健康权益上,可切实解决民众因病致贫、因病返贫的问题。

  陈文辉表示,目前大病保险已覆盖9.2亿城乡居民,累计超过700万人直接受益,大病患者医疗费用的实际保险水平逐渐提高10%—15%,整体报销比达70%,最高赔付达112万元。

  此外,有保险兜底,中国扶贫掀起了依靠金融保险扶贫,实现脱贫致富梦想的全民创业大潮。以安徽省为例,该省统筹安排省级专项财政扶贫资金,通过以奖代补的方式,鼓励贫困地区开展地方特色农产品保险。

  除上述扶贫方式外,中国国家开发银行扶贫金融事业部基础设施局局长顾永东认为,以教育扶贫为着力点,将从根本上解决贫困问题。

  以国家开发银行为例,该行大力发展助学贷款,将助学贷款作为对个人扶贫最直接、有效的措施,并加大资金力度。同时,今年该行开展了中等职业教育学生贷款试点,累计发放助学贷款879亿元,支持贫困家庭学生1524万人次。

  顾永东表示,为解决贫困地区金融人才不足的问题,该行还向中国832个贫困县共派出了183名扶贫专员,并为贫困地区组织举办扶贫开发地方干部培训班,有效增进了贫困地区干部运用金融手段,开展扶贫开发的意识和能力。

  当前,中国金融扶贫“多管齐下”;未来,脱贫攻坚战胜利可期。

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